Đồng Nai — Hơn 3.700 tỷ đồng từ ngân sách nhà nước, cộng đồng doanh nghiệp và các tổ chức xã hội đã được huy động để bảo vệ quyền lợi hàng triệu người dân trong giai đoạn tỉnh Đồng Nai tiến hành tinh gọn bộ máy hành chính từ giữa năm 2025. Chính quyền tỉnh xác định nguyên tắc xuyên suốt: không gián đoạn bất kỳ chế độ hưu trí, bảo hiểm y tế hay trợ cấp nào trong suốt quá trình chuyển đổi lịch sử này.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua về nguyên tắc việc sắp xếp 95 đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Đồng Nai mới — gồm 72 xã và 23 phường — theo Nghị quyết số 1662/NQ-UBTVQH15, có hiệu lực từ ngày 1-7-2025. Tỉnh Đồng Nai mới được hình thành từ việc hợp nhất tỉnh Bình Phước và tỉnh Đồng Nai cũ theo Nghị quyết số 202/2025/QH15, với tổng diện tích 12.737,18 km², dân số 4.491.408 người và tỷ lệ đô thị hóa đạt 54,10%. Ngay tại thời điểm chuyển giao, hệ thống chính trị đồng loạt kích hoạt các phương án dự phòng, thiết lập hàng chục điểm tiếp nhận hồ sơ trực tiếp lẫn trực tuyến nhằm phục vụ người dân liền mạch.
An sinh xã hội Đồng Nai sau sáp nhập thay đổi những gì
Sự thay đổi rõ nét nhất thể hiện ở việc toàn bộ chế độ, chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) dôi dư được thực hiện theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Nghị định số 67/2025/NĐ-CP trong thời gian 5 năm. Sau khi bố trí nhân sự cho 55 đơn vị hành chính cấp xã mới, toàn tỉnh ghi nhận hơn 1.925 người dôi dư — trong đó 128 người công tác dưới 2 năm, 189 người từ 2 đến 5 năm và phần còn lại có thâm niên trên 5 năm. Tỉnh cũng kết thúc hoạt động của 2.191 người không chuyên trách cấp xã, đồng thời xem xét bố trí họ vào 3 chức danh ở ấp, khu phố.
Sở Nội vụ đã tham mưu kế hoạch hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề và hỗ trợ khởi nghiệp cho nhóm dôi dư. HĐND tỉnh thông qua mức hỗ trợ 800.000 đồng/tháng cho cán bộ nữ là người dân tộc thiểu số và 500.000 đồng/tháng cho cán bộ nam thuộc nhóm tương tự khi được điều động, luân chuyển.
Về diện bao phủ toàn dân, năm 2026 Đồng Nai đặt mục tiêu phát triển trên 1,17 triệu người tham gia BHXH bắt buộc và bảo hiểm thất nghiệp, trên 79.000 người tham gia BHXH tự nguyện và hơn 4,28 triệu người tham gia bảo hiểm y tế (BHYT). HĐND tỉnh quyết nghị ban hành chính sách hỗ trợ đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số và quy định mức hỗ trợ đóng BHYT cho một số đối tượng đặc thù trong giai đoạn 2026–2030.
Ai chịu trách nhiệm bảo đảm quyền lợi bảo hiểm xã hội người dân Đồng Nai
Khi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp chính thức vận hành từ ngày 1-7-2025, BHXH Việt Nam là cơ quan chỉ đạo xuyên suốt với quan điểm lấy người dân, doanh nghiệp là trung tâm phục vụ. Giám đốc BHXH Việt Nam Lê Hùng Sơn nhấn mạnh cơ quan này đã chuẩn bị đầy đủ mọi nguồn lực để vận hành thông suốt, không để việc chuyển đổi ảnh hưởng đến quyền lợi của người tham gia và thụ hưởng chính sách.
Theo Nghị quyết 08-NQ/ĐUBTC ngày 23/4/2025 của Đảng ủy Bộ Tài chính, 35 BHXH khu vực được tổ chức lại thành 34 BHXH tỉnh, thành phố; không còn BHXH cấp huyện. Thay vào đó, BHXH cơ sở trực thuộc BHXH tỉnh, thành phố được thiết lập để trực tiếp quản lý trên địa bàn các đơn vị hành chính cấp xã.
Tại Đồng Nai, BHXH khu vực XXVIII trực tiếp thiết lập 21 địa điểm tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính về BHXH, BHYT và bảo hiểm thất nghiệp trên toàn địa bàn tỉnh. BHXH tỉnh Đồng Nai chịu trách nhiệm giao chỉ tiêu cụ thể cho từng đơn vị và BHXH cơ sở ngay từ đầu năm để hoàn thành kế hoạch phát triển người tham gia.
Lộ trình chuyển đổi an sinh xã hội theo đơn vị hành chính mới
Từ ngày 12/6/2025, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đồng Nai vận hành thử nghiệm bộ máy tại 5 đơn vị gồm phường Phước Tân, phường Tân Triều, xã Xuân Lộc, xã Đại Phước và xã Phú Lâm để chuẩn bị cho giai đoạn chính thức. Đến ngày 1-7-2025, mô hình chính quyền 2 cấp vận hành trên toàn quốc và 21 địa điểm tiếp nhận của BHXH khu vực XXVIII tại Đồng Nai đồng loạt đi vào hoạt động.
Từ ngày 8-7-2025, địa phương áp dụng thống nhất chế độ cho đội ngũ cán bộ cấp xã theo Nghị quyết số 32/2023/NQ-HĐND và Nghị quyết số 18/NQ-HĐND của HĐND tỉnh. Việc chi trả lương và phụ cấp cho CBCCVC được tính theo giai đoạn chuyển tiếp 6 tháng, sau đó thực hiện theo Luật CBCC số 80/2025/QH15 để bảo đảm công bằng và đồng bộ.
Những người không chuyên trách ở cấp xã có nguyện vọng tiếp tục công tác sẽ được xem xét bố trí đến trước ngày 31-5-2026, căn cứ Kết luận số 163-KL/TW ngày 6-6-2025 của Bộ Chính trị. Ngày 13/11/2025, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lê Trường Sơn ký Công văn số 9749/UBND-HCC yêu cầu triển khai 2 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực BHXH trên ứng dụng VNeID. Các mục tiêu dài hạn bao gồm đưa vào khai thác dự án nhà ở xã hội 540 căn tại phường Tam Hiệp vào đầu năm 2028 và cơ bản đạt tiêu chí thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2030.
Hơn 3.700 tỷ đồng an sinh xã hội Đồng Nai được huy động từ những nguồn nào
Chỉ tính riêng năm 2024, nguồn lực cộng đồng được huy động cho công tác an sinh xã hội tại tỉnh đạt gần 1.000 tỷ đồng. Trong đó, đồng bào Công giáo tỉnh Đồng Nai đóng góp trực tiếp trên 900 tỷ đồng cho các hoạt động từ thiện xã hội trong nhiệm kỳ 2023–2028.
Đến tháng 5/2025, toàn tỉnh Đồng Nai cũ huy động được trên 3.700 tỷ đồng từ ngân sách nhà nước, cộng đồng doanh nghiệp và các tổ chức xã hội, phân bổ hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số và các nhóm yếu thế. Hệ thống công đoàn chi khoảng 450 tỷ đồng chăm lo Tết Nguyên đán Ất Tỵ cho gia đình chính sách và công nhân lao động.
Trong chiến dịch “Xóa nhà tạm, nhà dột nát”, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Đồng Nai vận động hơn 110 tỷ đồng trong năm 2025 để xây mới và sửa chữa 1.334 căn nhà. Nguồn vốn vay ưu đãi từ tín dụng chính sách cũng được triển khai mạnh — riêng tại xã Đak Nhau, tổng dư nợ đạt 149 tỷ đồng, hỗ trợ 2.105 hộ nghèo thông qua 48 Tổ tiết kiệm và vay vốn.
Đặc thù dân số và áp lực an sinh tại tỉnh Đồng Nai mới
Đồng Nai mang những đặc thù riêng biệt buộc chính quyền phải coi an sinh xã hội là nhiệm vụ chính trị hàng đầu. Tỉnh có 37 thành phần dân tộc thiểu số cùng sinh sống, hệ thống tôn giáo đa dạng và đường biên giới dài tiếp giáp Vương quốc Campuchia. Là một trong những thủ phủ công nghiệp lớn nhất cả nước, mỗi năm tỉnh thu hút hàng nghìn lao động nhập cư, tạo áp lực lớn về nhà ở, việc làm và dịch vụ công.
Toàn tỉnh hiện có gần 882.000 công nhân tham gia BHXH và BHYT, trong khi tổng nhu cầu nhà ở xã hội lên tới 600.000 – 650.000 người, tương ứng khoảng 150.000 – 160.000 căn hộ. Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lần thứ I đặt mục tiêu hoàn thành khoảng 65.000 căn nhà ở xã hội trong giai đoạn 2025–2030. Tỉnh cũng đã hỗ trợ 174.000 lao động thuộc hộ nghèo và cận nghèo tìm kiếm việc làm, cam kết tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giảm từ 1 đến 1,5%/năm.
Về kinh tế vĩ mô, Đồng Nai hướng tới tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân đạt 10%/năm trở lên đến năm 2030, GRDP bình quân đầu người đạt khoảng 282,4 triệu đồng, số lao động có việc làm đạt 2,6 triệu người và tỷ lệ thất nghiệp dưới 2%. Quan điểm nhất quán của tỉnh là phát triển xanh, bền vững, không hy sinh tiến bộ và công bằng xã hội để chạy theo tăng trưởng đơn thuần.
Chi trả an sinh xã hội không gián đoạn qua VNeID và tài khoản số
Để dòng tiền an sinh đến tay người dân không bị đứt gãy dù chỉ một ngày trong bối cảnh thay đổi địa giới hành chính, Đồng Nai số hóa triệt để mạng lưới chi trả. Từ ngày 3/2/2026, 80.568 người nhận lương hưu và trợ cấp BHXH qua tài khoản cá nhân với tổng số tiền trên 986 tỷ đồng. Tính đến hết 11 tháng năm 2025, gần 96% đối tượng bảo trợ xã hội và 81% người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH được thanh toán qua tài khoản ngân hàng.
Đối với nhóm vẫn chọn nhận tiền mặt, đến ngày 11/2/2026, cơ quan chức năng đã chi trả cho 12.881 trong số 13.431 người — đạt 96%, tương ứng 148 trong tổng số 153 tỷ đồng. Toàn bộ quy trình được vận hành nhờ phần mềm TCS, giúp rà soát dữ liệu, loại trừ trùng lặp và đồng bộ với hệ thống kế toán tập trung.
BHXH Việt Nam cung cấp 70 dịch vụ công trực tuyến mức độ toàn trình, tích hợp 100% trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia. Kết quả, hệ thống giải quyết cho 90.655 người hưởng chế độ BHXH hằng tháng — tăng 132,56% so với cùng kỳ — và gần 4,4 triệu lượt người hưởng chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, tăng 8,39% so với cùng kỳ. Xã Xuân Hòa trở thành đơn vị đầu tiên hoàn thành việc chuyển quà Quốc khánh 2-9 của Thủ tướng đến tay người dân qua ứng dụng VNeID, minh chứng cho năng lực thực thi hành chính không phụ thuộc ranh giới địa lý sau sáp nhập.
Hỏi đáp về An sinh xã hội Đồng Nai sau sáp nhập
Giấy tờ cá nhân, nhà đất ghi tên đơn vị hành chính cũ có bị mất giá trị sử dụng không?
Người dân và doanh nghiệp hoàn toàn có thể tiếp tục sử dụng các loại giấy tờ đã được cơ quan có thẩm quyền cấp trước khi sáp nhập, miễn là chúng chưa hết thời hạn quy định. Căn cứ Điều 21 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15, việc chuyển đổi giấy tờ do thay đổi địa giới hành chính sẽ được chính quyền hỗ trợ thực hiện và không thu bất kỳ khoản phí hay lệ phí nào.
Thẻ bảo hiểm y tế chưa kịp cập nhật địa chỉ mới có được dùng để khám chữa bệnh không?
Có. Theo tinh thần chỉ đạo tại Công văn số 1334/BHXH-CSYT, thẻ BHYT cũ vẫn giữ nguyên giá trị sử dụng. Các cơ sở y tế bắt buộc phải chấp nhận thẻ BHYT hiện tại để khám chữa bệnh, ngay cả khi thông tin nơi đăng ký ban đầu và địa chỉ cư trú chưa được cập nhật theo tên gọi của đơn vị hành chính cấp xã mới.
Người dân nhận các khoản an sinh xã hội qua ứng dụng số nào tại Đồng Nai?
Đồng Nai đang đẩy mạnh số hóa, yêu cầu giải quyết hồ sơ hưởng chế độ thai sản, trợ cấp và lương hưu trực tuyến thông qua ứng dụng VNeID. Xã Xuân Hòa đã trở thành đơn vị tiên phong của tỉnh hoàn tất việc chuyển tiền quà Quốc khánh 2-9 trị giá 100.000 đồng của Thủ tướng đến tay người dân qua nền tảng này.
Cán bộ, công chức, viên chức dôi dư hoặc phải đi làm xa được hưởng quyền lợi gì?
Tỉnh Đồng Nai thực hiện hỗ trợ trong thời gian 5 năm cho các nhóm dôi dư theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Nghị định số 67/2025/NĐ-CP. Mức hỗ trợ chi phí đi lại dao động từ 1 triệu đồng/người/tháng với khoảng cách từ 20km đến dưới 40km, đến tối đa 4 triệu đồng/người/tháng với khoảng cách từ 120km trở lên. Cán bộ nam, nữ là người dân tộc thiểu số nhận thêm từ 500.000 đồng đến 800.000 đồng/tháng.
Có bao nhiêu điểm tiếp nhận hồ sơ bảo hiểm xã hội tại Đồng Nai sau tinh gọn bộ máy?
BHXH khu vực XXVIII thiết lập 21 địa điểm tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính về BHXH, BHYT và bảo hiểm thất nghiệp trên toàn địa bàn tỉnh Đồng Nai mới. Hệ thống này bảo đảm các thủ tục an sinh không bị đứt gãy trong quá trình chuyển đổi sang mô hình chính quyền 2 cấp từ ngày 1-7-2025.
Thanh Hy
