Đồng Nai đề xuất mở rộng cơ chế mua bán điện trực tiếp (DPPA), cho phép hộ gia đình, chung cư và các cơ sở thương mại trong khu đô thị tham gia mua điện thông qua đơn vị bán lẻ điện nội khu.
Ngày 17/10/2026, Sở Công Thương thành phố Đồng Nai công bố dự thảo nghị quyết để lấy ý kiến đến hết ngày 27/10/2026. Theo Công văn số 6045/SCT-QLNL ngày 16/10/2026, cơ quan này dự kiến trình Hội đồng nhân dân thành phố xem xét tại kỳ họp tháng 12/2026.
Điểm đáng chú ý là phương án tập hợp nhu cầu tiêu thụ điện của nhiều khách hàng nhỏ thông qua một đầu mối, thay vì yêu cầu từng hộ đáp ứng tiêu chí khách hàng sử dụng điện lớn. Dự thảo đồng thời đặt ra các điều kiện về giá bán, hợp đồng, đo đếm và trách nhiệm của đơn vị vận hành hệ thống điện nội khu.
Theo hồ sơ đề xuất, nghị quyết gồm 5 chương, 16 điều, hướng đến mở rộng đối tượng tham gia DPPA tại khu đô thị và khu thương mại tự do. Cơ chế này được xây dựng trong bối cảnh các hộ gia đình, chung cư, văn phòng và cơ sở dịch vụ khó tham gia trực tiếp do không đáp ứng tiêu chí khách hàng sử dụng điện lớn.
Mô hình mua điện nội khu gắn với điều kiện vận hành và kiểm soát giá
Tại Điều 4, dự thảo đề xuất cho phép chủ đầu tư hạ tầng, ban quản lý hoặc đơn vị vận hành khu đô thị làm đầu mối mua điện từ đơn vị phát điện rồi phân phối lại cho khách hàng trong phạm vi quản lý. Nhu cầu của các hộ dân, chung cư, tổ hợp thương mại, dịch vụ và văn phòng sẽ được tổng hợp để tham gia mua điện tập trung.
Theo phương án này, từng khách hàng không phải tự đáp ứng tiêu chí khách hàng sử dụng điện lớn theo Nghị định số 57/2025/NĐ-CP. Bản thuyết minh dự thảo cho rằng cách tổ chức trên có thể giúp nhóm tiêu thụ điện quy mô nhỏ tiếp cận nguồn năng lượng tái tạo mà không thay đổi điều kiện áp dụng đối với nhóm khách hàng lớn theo quy định hiện hành.
Một nội dung khác là cho phép các đơn vị phát điện năng lượng tái tạo phân tán, gồm hệ thống điện mặt trời mái nhà và điện mặt trời tại chỗ trong khu đô thị, bán phần điện dư cho khách hàng khác trong cùng khu qua lưới điện nội bộ. Sản lượng được bán vẫn phải tuân thủ giới hạn tại Nghị định số 243/2026/NĐ-CP, không được giao dịch không giới hạn.
Đối với khu thương mại tự do, doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng có thể được giao vai trò bên mua điện đầu mối, ký hợp đồng mua bán điện trực tiếp hoặc hợp đồng kỳ hạn dạng chênh lệch với đơn vị phát điện, sau đó phân phối điện cho các doanh nghiệp thành viên.
Dự thảo cũng bổ sung hình thức mua bán điện trực tiếp qua lưới điện phân phối nội khu, bên cạnh hai phương thức qua đường dây kết nối riêng và qua lưới điện quốc gia. Theo đó, đơn vị phát điện bán điện cho đơn vị bán lẻ nội khu, còn đơn vị này phân phối đến khách hàng cuối cùng bằng hệ thống lưới điện do mình đầu tư, quản lý và vận hành.
Về giá bán, Điều 8 đề xuất giá điện giữa đơn vị phát điện và đơn vị bán lẻ nội khu được thỏa thuận theo nguyên tắc thị trường, nhưng không thấp hơn chi phí biến đổi hợp lý và không vượt khung giá phát điện do Bộ Công Thương ban hành.
Với khách hàng cuối cùng, giá bán lẻ điện nội khu phải được công khai, không vượt giá bán lẻ điện bình quân theo khung giá của Nhà nước cộng chi phí quản lý, vận hành lưới điện nội khu hợp lý. Dự thảo đề xuất Sở Công Thương thẩm định mức giá này định kỳ.
Khoản 3 Điều 8 còn đưa ra nguyên tắc về sản lượng điện hợp đồng tối thiểu và thời hạn thu hồi vốn, viện dẫn Điều 6 Nghị định số 58/2025/NĐ-CP. Mức sản lượng tối thiểu được đề xuất là 70%, trong thời hạn tối đa 12 năm, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác phù hợp với đặc thù phụ tải khu đô thị.
Đây vẫn là nội dung dự kiến, chưa phải cam kết mua điện hay bảo đảm doanh thu đã có hiệu lực. Phạm vi áp dụng mức 70%, cách xác định nghĩa vụ mua điện và những trường hợp được thỏa thuận khác cần được làm rõ trong quá trình hoàn thiện dự thảo.
Về kỹ thuật, Điều 6 yêu cầu hệ thống đo đếm tại từng điểm giao nhận đáp ứng tiêu chuẩn của Bộ Công Thương. Đơn vị bán lẻ nội khu hoặc chủ đầu tư hạ tầng phải đăng ký với Sở Công Thương, đồng thời gửi thông báo bằng văn bản kèm hợp đồng mua bán điện cho công ty điện lực địa bàn và đơn vị vận hành hệ thống điện, thị trường điện.
Đơn vị bán lẻ điện nội khu cũng phải công khai giá bán và cách phân bổ chi phí, không thu thêm khoản phí ngoài quy định, đồng thời chịu trách nhiệm giải quyết khiếu nại của khách hàng thuộc phạm vi quản lý. Những yêu cầu này đặt ra nhu cầu quản lý chặt dữ liệu tiêu thụ, đo đếm và phân bổ chi phí điện năng.
Trong trường hợp hệ thống nội khu kết nối với lưới điện quốc gia để bù đắp phần thiếu hụt hoặc giải tỏa công suất dư, dự thảo đề xuất áp dụng cơ chế giá tương ứng cho sản lượng trao đổi qua điểm đấu nối. Phần điện này không được bù trừ chéo với lượng điện mua bán trực tiếp trong nội khu.
Theo kế hoạch, Sở Công Thương Đồng Nai sẽ tổng hợp, tiếp thu ý kiến để hoàn thiện hồ sơ và thực hiện thủ tục thẩm định trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét. Tính đến ngày 18/10/2026, dự thảo chưa được thông qua, chưa có số nghị quyết chính thức và ngày hiệu lực; các phương án mở rộng đối tượng mua điện, quy định giá và điều kiện hợp đồng vì vậy vẫn đang ở giai đoạn đề xuất.
Mỹ Liên (tổng hợp)
